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公平交易委員會今（26）日召開第1329次委員會，會議中通過李昌霖君擬透過德昱公司與台灣麥當勞餐廳結合的申報事業結合案，依公平交易法第13條第1項規定，不禁止其結合。
公平會表示，李昌霖透過致捷有限公司等5家事業持有德昱公司70%股權，由德昱公司與美商McDonald’s Restaurant Operations Inc.締結股份買賣契約，藉此取得台灣麥當勞公司100%股權，是公平交易法第10條第1項第2款規定之結合型態。
李昌霖對德昱公司具有控制性持股，依公平交易法第11條第3項視為結合規定的事業，且台灣麥當勞公司於西式速食餐飲市場，其市場占有率達四分之一，符合規定事業結合的申報門檻，且無規定除外適用情形，因此由李昌霖提出結合申報。
公平會指出，此案僅涉及台灣麥當勞公司的股權結構改變及經營權的移轉，且參與結合事業彼此間並不具有水平競爭或垂直交易關係，屬多角化結合型態，台灣麥當勞的市場占有率並未因結合案而有所改變，結合後西式速食餐飲市場的市場結構與集中度不致產生變化。
此外，西式速食餐飲業的經營，並未受到法令或技術的限制，不會對其他事業跨業經營西式速食餐飲產生困難，尚無顯著限制競爭疑慮，因此，公平會依公平交易法第13條第1項規定，不禁止其結合。
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還記得去年蔡英文總統就職演說得到最多掌聲的，就是司法改革。司法改革會議也在大家高度期待中上路，但是，各分組所提出來的建議，例如，毒品除罪化、限縮新聞採訪等等，都在挑戰容忍底線。而大家所關心的法官養成教育、死刑存廢、審理案件時間過久等與民眾切身相關的題目，反而沒有看見會議有結論，怪不得有法律學者說，這次的司改會議，比不上民國99年的司改會議。
司改會議第二分組昨天拋出震撼彈，決議落實法院組織金字塔化，未來最高法院、最高行政法院兩個終審法院的法官員額，將從目前94人縮減成21人，人數縮減大家沒意見，但是終審法官任命權，取消現行司法院長在體制內圈選、任命，改由總統圈選。這種決議出現，當然下殺譁然。
現行任命終審法官產生方式，是由司法院長提名足額人選後，交由司法院人事審議委員會審核，通過後才由司法院長任命，若人選遭人審會打槍，司法院長須重新提名，現行作法看似小圈圈遊戲，至少專業圈也比較瞭解被提名者的經歷與行事作風，不致孟浪。若這個決議通過落實，總統的政治影響力勢必伸入最高法院，如果再搞個提名審議委員會，難保不會出現以政治掛帥的情形。
國家機構的組成，講究權力制?，防止單一權力過大。總統提名大法官，尚須經過立法院同意，最高法院的法官，僅需得到總統的關愛？這些受到「提名關愛」的法官，在日後審理案件時，政治思考會不會高於專業判斷？
最高法院法官是終身職，總統提名通過終身保障，大法官尚有任期，這種產生方式肯定打開法界酬庸後門，原本就顯得暗黑的司法大宅門更難取得社會信任。況且，所謂的甄審委員會組成極有可能奉承上意，按照朕意找人選，這樣的作法，極有可能阻礙腳踏實地不搞關係的法官升遷的想望，這對法界的職場文化是一大傷害。
民進黨上台一年，得了權力飢渴症，不但無中生有產生總統府中辦、南辦，也疊床架屋的設立不少任務型辦公室，一年過去，拚經濟的諾言成為空氣中的口號，拚政治、擴權力成為政治的興奮劑，民調不見起色，剛好而已。這次的司法會議大拜拜，看不到核心思考，沒有改革日程，民眾對司改的期待再度落空。
●本文作者為開放智庫召集人張斯綱。
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